《方案》提出，包括確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測點位、構(gòu)建工作體系、開展例行監(jiān)測、加強成果總結(jié)、發(fā)布土壤環(huán)境狀況信息在內(nèi)的五項重點任務(wù)。按照國家網(wǎng)的統(tǒng)一部署和相關(guān)技術(shù)文件要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作，每年監(jiān)測1次土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品。以期獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學(xué)依據(jù)。
目前，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已初步建成。2018年初，原環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土3部門達成一致，將國土和農(nóng)業(yè)部門約4萬個點位納入生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)絡(luò)中來，攜手監(jiān)測土壤。按照“說清現(xiàn)狀、兼顧風險”的目標，其中包括土壤環(huán)境監(jiān)測國控點位有近8萬個，分別為生態(tài)環(huán)境部的38880個監(jiān)測點位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的40061個監(jiān)測點位和自然資源部的1000個監(jiān)測點位。而這些國控點位包括背景點位、基礎(chǔ)點位和風險監(jiān)控點位。
“家底不清”曾是土壤污染防治的一大難題。由于難度大、投入大、周期長，土壤修復(fù)核心便是管控風險。即要根據(jù)不同用途，分別采取不同的管控措施，核心是要管控住土壤污染的風險，實現(xiàn)土地的安全利用，而不是簡單靠投入巨大的資金。早在兩年前，原環(huán)保部就已連續(xù)開展例行土壤環(huán)境監(jiān)測工作，程序上初步實現(xiàn)了集中采樣、集中制樣和異地監(jiān)測。迄今土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當中，例行的監(jiān)測尚處在起步和試點的階段。
與空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測不同的是，我國土壤環(huán)境監(jiān)測起步較晚，從監(jiān)測開始就實施了采、測分離，避免地方干預(yù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、有效性。這次詳查將在已有調(diào)查基礎(chǔ)上進一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。另據(jù)公開資料顯示，農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助500米×500米網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1000米×1000米網(wǎng)格布點。
按照2016年5月發(fā)布的“土十條”(《土壤污染防治行動計劃》)，2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。除了頂層設(shè)計外，還有真金白銀的扶持。2015年至2017年，中央財政對土壤污染防治的預(yù)算分別為37.01億元、90.9億元和112億元。“未來公眾看到的土壤環(huán)境監(jiān)測點位將比目前的數(shù)量更多、密度更高、監(jiān)測功能也會不斷拓展，從而發(fā)揮更好的基礎(chǔ)支撐作用。”詳查工作計劃將在2020年底前完成，經(jīng)部門會商、數(shù)據(jù)共享、分析整理，按程序報國務(wù)院批準后向社會發(fā)布。
值此背景，作為污染防治的“先鋒隊”，土壤監(jiān)測市場、土壤污染修復(fù)風險評估板塊將率先受益。隨著土壤污染防治標準體系的建設(shè)，對于土壤監(jiān)測技術(shù)的要求也越來越高，土壤監(jiān)測儀器儀表亟須提高數(shù)據(jù)的準確性和數(shù)據(jù)的處理能力。而業(yè)務(wù)范圍覆蓋污染場地調(diào)查、風險評估、修復(fù)施工在內(nèi)的“全能型”土壤修復(fù)企業(yè)更有望成為此輪契機中的獲益者。
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