油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治自12月初開啟后，油氣企業(yè)內(nèi)部管理維護(hù)責(zé)任正在重訂。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行年限較高的管道主要分布在東北、西北及華東地區(qū)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，中國的管道事故率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家，原因之一是維護(hù)支出責(zé)任集中在同時(shí)經(jīng)營上下游產(chǎn)業(yè)的國企。曾任中石化管道公司高層的人士指出，國家應(yīng)成立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)油氣管道的規(guī)劃和監(jiān)管。

　　中石化青島爆炸事故發(fā)生后，中石化方面稱，中石化所屬各企業(yè)即對(duì)各類管網(wǎng)安全隱患進(jìn)行排查，重點(diǎn)核查與市政官網(wǎng)交叉的復(fù)雜地段。中石油方面亦采取了類似措施。

　　管道老化隱患

　　青島事故發(fā)后，外界認(rèn)為城鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊的油氣管網(wǎng)與市政管網(wǎng)存在交叉的可能，因此蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)更高，而運(yùn)行多年的油氣管網(wǎng)則可能是產(chǎn)生原油泄漏的源頭。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國運(yùn)行多年的油氣管道主要分布在東北、西北及華東地區(qū)，且管道以輸送原油為主。

　　中石油下轄的東北原油管網(wǎng)建成于上世紀(jì)70年代，至今已有40年的歷史，里程約2300余公里。東北管網(wǎng)以大慶油田為源頭，以鐵嶺為樞紐站，原油供應(yīng)東北鐵嶺、大連、秦皇島、北京及沿線城市，主要線路有（大慶）林源-鐵嶺（復(fù)）線-大連線、鐵嶺-秦皇島-北京線等。

　　東北輸油管網(wǎng)由于采用壽命只有20年的瀝青防腐，現(xiàn)今防腐層大多老化，配套設(shè)施自動(dòng)化水平較低，管網(wǎng)已進(jìn)入老齡化階段，管道腐蝕嚴(yán)重，每年都需要投入大量資金維修。“由于地理環(huán)境的變遷，穿越河床下切，東北管網(wǎng)管道干線的安全隱患增加。”中石油年鑒稱。

　　同樣由中石油管理的西北長輸管道分布在陜甘寧長慶油田及新疆油田，分別建成于上世紀(jì)70年代末和90年代，管道運(yùn)行至今約20年。主要管線為（甘肅）馬嶺-（寧夏）惠安堡-中寧和輪南-庫爾勒-鄯善，二者分別為270千米、830千米。我國最早的原油長輸管道亦在此區(qū)域，于1958年前建成，北起克拉瑪依，南至獨(dú)子山，至今已歷55載。

　　華東地區(qū)的原油管網(wǎng)主要由中石化負(fù)責(zé)運(yùn)營，大多建設(shè)于70年代后期和80年代初，運(yùn)行至今已有二三十年。華東管網(wǎng)建設(shè)最早的輸油管線為東營-黃島線，其后相繼有（山東）臨邑-（江蘇）儀征線、（河北）滄州-臨邑線、（河南）濮陽-臨邑、東黃復(fù)線等輸油管線建成，管網(wǎng)分布在山東及周邊省份，共計(jì)2500千米。

　　在前述三個(gè)地區(qū)中，近年來華東地區(qū)的城市化發(fā)展迅速，東北地區(qū)次之，西北地區(qū)發(fā)展最慢。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致部分管道陸續(xù)被占?jí)?，安全隱患陡增。

　　據(jù)濰坊市環(huán)保局網(wǎng)站信息，由于近些年來山東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東黃復(fù)線等所處的郊區(qū)現(xiàn)在變?yōu)榉比A城區(qū)，建筑密布，人口密集，部分管道陸續(xù)被占?jí)?，?dǎo)致管道無法進(jìn)行管道防腐層大修，有的樓房離管線距離不足5米，存在一些安全隱患。此次爆炸的地點(diǎn)即位于黃島新開發(fā)城區(qū)，附近樓房林立。

　　盜油隱患

　　油氣儲(chǔ)運(yùn)面臨的第二類安全隱患則是原油低輸量的影響。如果輸油量低于設(shè)計(jì)安全輸量，管輸?shù)臒崃l件無法達(dá)到，則會(huì)有凝管的可能，進(jìn)而引發(fā)惡性事故。東北和西部原油管道均出現(xiàn)過此種情況。

　　偷盜油則是油氣儲(chǔ)運(yùn)中的另一類安全隱患。“管道和其他運(yùn)輸工具不同，它所運(yùn)送的是具有巨大經(jīng)濟(jì)利益的油氣，因此偷盜原油的情況經(jīng)常發(fā)生。”中石化管道公司濰坊輸油處原負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，中石化管道公司2006年共發(fā)生打孔盜油1200次，相當(dāng)于管道公司每天發(fā)生3次盜油事件。中石油東北老管線秦京線、西北管網(wǎng)馬惠寧線亦是高發(fā)區(qū)，兩條管線在2000年分別發(fā)生盜油事件25次、13次。

　　打孔盜油亦牽動(dòng)著管道公司的管理。前述輸油處負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，打孔盜油是管道公司管道管理面臨的一大難題。“打孔盜油最嚴(yán)重的時(shí)候，輸油處幾乎半數(shù)員工都在外巡線。”他說

　　基于此，中國的管道事故率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)公家。數(shù)據(jù)顯示，從1979-2007年的30年間，美國、歐洲的管道事故率（每千米發(fā)生管道事故的次數(shù)）分別是0.42、0.46，而我國近十年的管道事故率已經(jīng)超過0.50。

　　因而，管道儲(chǔ)運(yùn)安全的監(jiān)管刻不容緩。“在安全監(jiān)管方面，由于管道相對(duì)于其他交通運(yùn)輸方式的特殊性，導(dǎo)致管道全監(jiān)管必須要與其他部門合作才能更好的完成整個(gè)管道的監(jiān)管。”北京交通大學(xué)王云雷在碩士論文《美國管道運(yùn)輸監(jiān)管對(duì)我國的借鑒意義》一文中指出。

　　目前中石油所擁有的管道占全國油氣管網(wǎng)的70%。截至2012年底，公司國內(nèi)運(yùn)營管道總長度達(dá)到66801千米。其中，原油管道16369千米，約占全國的67%；天然氣管道40995千米，約占全國的77%；成品油管道9437千米，約占全國的48%。中石油所屬管道主要由中石油管道分公司和所屬幾個(gè)天然氣管道分公司運(yùn)行。

　　其余的管網(wǎng)則隸屬于中石化等公司。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，中石化的原油管道共計(jì)0.71萬千米，其中90%的管道由中石化管道公司運(yùn)營維護(hù)。在此次事故發(fā)生之前，該公司連續(xù)12年被中石化評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
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